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张栋:全域化推进文化旅游产业发展

中国旅游网www.oyjfno.tw2018-02-01

全域化推进文化旅游产业发展,在顶层设计上,要注意加强全盘谋划,落实党政主导,实现多规合一。在行政关系上,要努力实现目的地全区联动,确保纵向协同和横向协同畅通高效。在旅游产业链条上,要大力推动全要素发展,使食住行游购娱和厕所建设都不会成为短板。在目的地公共服务上,要积极引导全社会推进,以多?#20013;?#24335;改进和完善公共设施建设与管理。在旅游消费潜力的挖掘上,要主动实施全产业融合,让旅游+、互联网+、文化+的综?#38386;?#33021;得到充分发挥。在宣传推广上,要不断改进政府与市场协同的全媒体推广,使形象宣传和产品营销有机结合。在核心吸引力构建上,要提炼产品?#22836;?#21153;构成的全时段吸引,打造全年、全季、全天候的旅游魅力。

  全域化推进文化旅游产业发展,需要重点处理好以下10个关系:

  一是政府主导与发挥市场作用的关系。政府不仅知道自己该干什么,而且会选择正确的时间去干。好的政策?#25381;新?#23454;和好的政策但推出的时间不合适,都不能发挥最大作用。政府要干的是企业?#36879;?#20154;不愿干,或者是当前阶段企业?#36879;?#20154;不愿意做的事。?#21592;本?98艺术区为例,一个破败的老厂区在政府规范引导和市场力量推动下焕发了生机,被美国《时代?#20998;?#21002;评为全球最有文化标志性的22个城市艺术中心之一。

  二是本地?#29992;?#19982;游客的关系。主要表现在如何共享公共服务上。面向本地?#29992;?#30340;公共服务包含了本地财政对?#29992;?#30340;公共服务补贴,如公园、公共汽车等,在自由行、散客化时代,旅游已经全域化、分散化,除非受服务能力和安全条件限制,否则所有公共设施?#21152;?#21521;游客开放,通过共享实现共赢。同?#20445;?#26032;形势下文化旅游公共服务还要考虑游客的需求,例如道路标识、文化旅游点指引、公共厕所?#29976;?#31561;,?#28216;?#32469;景区景点的公共服务向全域覆盖转变。

  三是主体形象与产?#26041;?#35774;的关系。主体形象一定是由核心产品构成的,并且要由一系列产品?#22836;?#21153;构成支撑体。如云南普洱市以茶文化为主体形象,打造“三区、?#21335;摺?#21313;点”的全域旅?#25991;?#30340;地,形成了养生度假、原生态茶文化和茶马文化体验为方向,四条重点旅游线路和十大旅游创意点为支撑的旅游产品格局,受到旅游者的?#25918;酢?/span>

  四是大项目与小项目的关系。?#25381;行切敲挥性?#20142;和?#25381;性?#20142;?#25381;行切?#30340;夜空都是不完美的,文化旅游产业发展同样不适宜用抓大放小的老办法,而是要既抓大、又抓小。大项目非常重要,有的本身就成为一个地区的标志和主体形象,是当地文化旅游的主要吸引力。但如果?#25381;?#19968;?#27827;?#20043;呼应、配套和衬托的小项目,则无法满足多样化的市场需求,既不利于扩大量,又不利于改善质。

  五是区域协作与跨区域竞争的关系。行政隶属关系有利政府进行强有力主导,在统一规划的指导下,协调一致发展。但无隶属关系的行政区域,就必须进行协调协作,例如京津冀、珠三角、长三角等,由于高速交通的延展,同类型旅游产品必然在区域内形成竞争关系,区域内各城市既合作?#24535;?#20105;,是一种竞合关系。

  六是政府满意和游客满意的关系。二者之间本质是趋同的,但侧重不一样。政府更关注总体,如总体目标、平衡发展等,游?#36879;?#20851;注细节。在自媒体和移动互联时代,信息传播的速度快,问题放大的速度也快,游客满意度的影响越来越大,细节已经影响到全局,必须引起政府重视。换一个角度看,游?#22836;从?#30340;问题也就是政府应该解决的问题。

  七是文化行业与旅游行业的关系。旅游在很大程度上是一种文化活动,是一种文化消费和文化体验。将文化融入旅游,?#23548;?#19978;是回归了旅游的本原,为旅游发展注入了原动力。自有旅游活动以来,旅游与文化就密不可分,“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的重要载体”。?#25381;?#26053;游的文化就?#25381;?#27963;力,?#25381;?#25991;化的旅游就?#25381;?#39749;力。二者相互融合,相得益彰。从旅游产业的角度看,抓住了文化就抓住了核心价值和创新空间;从文化产业的角度看,抓住了旅游就抓住了市场?#36879;?#22823;的舞台。

  八是经济效益与社会效益的关系。大力发展文化旅游产业,其积极意义在于有利于促进人?#22987;?#30456;互了解和交流、增长见识、健康身心、提高生活质量,有利于文化旅游资源的长期保护,有利于促进技术和信息的流动,有利于促进城乡建设,等等。不利因素在于可能刺激庸俗文化或假文化的出现,可能造成当地公共服务的供给紧?#20445;?#21487;能冲击当地传统人际关系或传统?#20843;住?#22240;此,政府对文化旅游产品的关注不仅是其规模与效益,还要关注其内容与导向。

  九是市场导向?#22270;?#20540;导向的关系。在经?#32654;?#30410;驱使下,市场由竞争推动,容易走向极端,如在文化旅游产?#26041;?#35774;中出现的假文化与假民俗,打着文化的旗号争抢文化旅游资源的源头和归属等,必须引起警惕。前些年一些地方出现了曹操墓真伪?#24535;紓?#26377;的地方还争抢小说中的虚构人物如孙悟空的故里,还有地方争夺伏羲、?#39057;邸?#28814;帝、舜帝等的故里和陵地,都?#21069;?#24066;场利益放到了不该放的位置。至于?#34892;?#22320;方争“西门庆故里?#20445;?#36148;?#20843;獎际?#22320;”广告等,则?#28508;?#31163;文化旅游价值导向的反文化炒作,不管是政府行为还是企业行为,?#21152;?#22362;决?#20048;购偷种疲?#36825;些伪文化,恰恰是阻碍文化旅游健康发展的绊脚石。

  十是游客数量与消费能力的关系。在旅游业发展起步阶段,为扩大影响赚人气,每个地方都会把主要推广目标设定在游客人数上。随着当地文化旅游市场的成熟,不少地区已经?#35759;?#28216;客数量的关注转?#39057;?#23545;游客消费能力和体验质量的关注上了。无论是景区还是城市,对游客数量的接纳总是有上限的,否则旅游秩序和休闲质量必然会下降。达到一定的发展程度后,旅游市场的开发重点必然转向游客消费潜力的开发上。强迫消费和诱骗消费是影响游客消费能力开发的毒瘤,必须大力营造诚信愉快?#21335;?#36153;环境,扩大文化创意产品与服务的供给,增加游客消费体验,使游客有更多获得感,而达到这样的效果,需要政府和市场共同努力。

来源:张栋编辑:CNT-14
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